近日，歐盟正式通過關于逐步停止從俄羅斯進口管道天然氣和液化天然氣(LNG)的法規：將在2026年底前停止進口俄LNG，在2027年9月30日前停止進口俄管道天然氣。烏克蘭危機爆發后，歐盟追隨美國對俄羅斯石油產品和天然氣實施禁運或限價措施，試圖擺脫對俄能源依賴，同時積極推動可再生能源發展，以此推進歐洲能源自主戰略。

“禁俄氣”時間表落地后，歐盟能源自主之路前景如何?

與俄氣“脫鉤”，短期內不現實

近日，歐盟在一份有關“禁俄氣”法規的新聞公告中說，該法規旨在擺脫對俄天然氣的依賴，是歐盟“向建立自主能源聯盟邁出的重要一步”。

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受本報記者采訪時分析，在烏克蘭危機延宕數年的背景下，歐盟通過立法全面禁止俄天然氣，更多是基于地緣安全考量：一方面意在加速擺脫對俄能源依賴，強化對俄博弈籌碼，避免俄羅斯借助能源影響力分化歐盟;另一方面是要削減俄能源收益，削弱其維持軍事行動的能力，進而推動俄回到談判桌前。

但決心之下，歐盟底氣稍顯不足。外界關注到，法規中設置了諸多“安全閥”。比如：如果成員國在冬季供暖季到來之前難以通過其他來源達到其所需天然氣儲存水平，禁止進口俄氣的日期可推遲至2027年11月1日;在歐盟宣布進入緊急狀態且一個或多個歐盟國家面臨嚴重供應威脅的情況下，歐盟委員會可暫停實施進口禁令，最長期限為四周。

歐盟內部分歧也不小。匈牙利和斯洛伐克對歐盟“禁俄氣”法規投了反對票。匈牙利已向歐盟法院提起訴訟，反對歐盟委員會相關禁令，認為該法規未遵循成員國一致同意程序，違反歐盟能源團結原則，損害了匈牙利的能源供應安全。

從一系列數據看，目前歐盟與俄氣徹底“脫鉤”并不現實。

歐盟公告顯示，2025年，俄石油占歐盟石油進口總量比例已降至3%以下，但俄天然氣仍約占歐盟進口總量的13%，價值超過150億歐元。歐洲天然氣系統運營商網絡數據顯示，2025年，俄羅斯對歐洲管道天然氣出口量較2018年大幅下降44%，但俄羅斯對歐洲的海運LNG迅速彌補了這些空缺，俄羅斯是繼美國之后歐盟第二大天然氣供應國。

路透社援引非營利組織“能源與清潔空氣研究中心”的數據稱，2025年12月，歐盟5大能源進口國共花費約16.6億美元從俄羅斯進口能源，其中大部分為天然氣和LNG。匈牙利是最大買家，其次是法國和比利時。歐洲獨立智庫布魯格爾的分析數據稱，歐盟今年1月從俄羅斯進口的LNG達到22.76億立方米，連續第二個月創下新高。

“歐洲國家對俄能源依賴由來已久，短期內難以實現完全切割。尤其是匈牙利、斯洛伐克等內陸國家，既無港口接收海運LNG的優勢，轉口能源又會推高成本，疊加自身經濟疲軟、通脹高企等困境，更難以承受與俄能源‘脫鉤’的代價。”崔洪建指出，目前，歐盟內部在“禁俄氣”問題上分歧公開化，后續可能引起法律與政治層面的爭端，進一步阻礙政策落地。長遠看，俄歐能源“脫鉤”會讓雙方失去關系修復的緩沖空間，加劇長期對抗風險。

尋求“多元化”，又存在新風險

近日，歐盟委員會要求成員國必須在2026年3月1日前提交國家多元化計劃，闡明實現天然氣和石油供應多元化的措施。

崔洪建認為，當前歐盟推進能源供應多元化主要有三個方向：一是挖掘歐洲內部潛力，如挪威等油氣資源國依托地緣鄰近優勢，可加大對歐盟成員國出口;二是拓展中東、非洲氣源，歐盟已與卡塔爾、沙特等國簽署長期能源供應合同;三是擴大從美國能源進口。

“但這種多元化戰略也存在新風險：不僅會大幅推高歐盟能源采購成本，還可能使其從依賴俄羅斯能源轉向依賴美國能源。此外，中東、非洲地區地緣政治局勢不穩定，也會給歐盟能源安全增加不確定性。”崔洪建說。

其中，美國能源帶來的“新風險”最為顯著。

獨立智庫能源經濟與金融分析研究所的一篇文章說，過去3年，歐盟進口LNG花費約2250億歐元，其中包括1000億歐元用于進口美國LNG，美氣價格明顯高于其他供應源，歐洲買家正在為此付出更高的代價。2025年以來，歐洲天然氣價格雖從極端高位回落，但仍接近危機前的3倍，民眾和企業的能源賬單壓力依然沉重。

歐盟委員會執行副主席里貝拉近日警告稱，歐盟對從美國進口的液化天然氣的依賴程度正在顯著增加。2025年，來自美國的液化天然氣占歐盟進口總量的58%。歐盟應該繼續致力于液化天然氣進口的多元化，并充分利用成員國內部資源，發展新能源。

路透社稱，歐洲能源供應的“內外缺口”正在擴大。不僅來自阿爾及利亞的供應量有所下降，其本土供應源挪威亦面臨減產困境，疊加來自俄羅斯的供應被逐漸截斷，歐洲今年冬天將需要從美國額外進口多達160艘的液化天然氣，這將加深其對美國天然氣的依賴。分析師預計，美國在2026年至2029年期間將供應歐洲約70%的液化天然氣。

歐盟負責能源事務的高級官員丹·約根森近日也表示，美國就格陵蘭島發出的威脅給歐盟“敲響警鐘”，歐盟應審視對美國的能源依賴。他表示，歐盟正“尋求替代方案”，例如增加從加拿大、卡塔爾和北非國家的能源進口。

法新社注意到，2025年美歐達成的貿易協議中包含一項核心條款，歐盟未來3年將從美國購買總值高達7500億美元的LNG、石油以及核燃料等能源產品。分析人士指出，這一高風險計劃不僅難以實現，還可能因過度依賴單一國家危及歐洲能源安全。法新社還擔憂，若歐盟此時尋求擺脫對美能源依賴，恐將激怒美國。

推動能源轉型，仍面臨多重壓力

在推進“禁俄氣”、拓寬能源進口渠道實現多元化的同時，歐盟也尋求通過發展可再生能源、推進綠色轉型，實現能源自主目標。

2025年10月，歐盟委員會發布《歐盟全球氣候與能源愿景》，提出一系列氣候和能源領域的行動計劃，旨在推動向清潔能源轉型，增強產業國際競爭力。

近日，在德國漢堡舉行的第三屆北海地區能源安全合作峰會上，比利時、丹麥、法國、德國等九個國家的能源部長級官員共同簽署聯合聲明，承諾加速推進北海地區海上風電合作，打造“全球最大的清潔能源樞紐”，以保障歐洲能源供應安全。

路透社稱，盡管當前歐盟成員國大量部署低成本可再生能源，但電網擴容和改造滯后，導致風電、光伏發電受限、電力浪費增加，并推高用電成本。為破解這一難題，歐盟也著力完善能源基礎設施。

2025年12月，歐盟委員會發布《歐洲電網一攬子計劃》，同步推出“能源高速公路”倡議，作為《平價能源行動計劃》和《清潔工業協議》的核心配套舉措，以系統性解決歐盟電力、能源基礎設施規劃與實施中的結構性障礙。

然而，在能源安全風險居高、經濟放緩、競爭力下降、通脹高企等多重挑戰下，歐盟綠色轉型議程的政策優先級也備受挑戰。2025年底，歐盟委員會發布汽車產業一攬子方案，提議放寬2035年“禁售燃油車”相關要求。此舉被認為是在電動化和綠色轉型道路上開“倒車”，也折射出其在能源轉型與現實壓力間的兩難抉擇。

歐洲議會2025年發布的一份“歐洲晴雨表”調查顯示，歐洲人的優先事項在2020年至2024年間發生了變化，他們現在最關心的是經濟安全和國際沖突，氣候問題降至第四位。

“歐盟實現綠色轉型和能源自主的目標正面臨多重壓力。”崔洪建分析，烏克蘭危機爆發前，歐盟在綠色轉型過渡期采取的策略是棄煤、棄核，同時依賴性價比更高的俄羅斯化石能源，其能源安全目標是保障轉型過渡期內穩定、高性價比的能源供應;沖突后目標調整為優先切斷對俄能源依賴，同時兼顧成本控制與綠色轉型。但是，由于歐盟需將大量財政資金投入到高價能源采購中，對新能源轉型的補貼和支持力度相對減弱，疊加歐盟多國經濟承壓、財政收入減少，綠色轉型整體壓力進一步加大。

崔洪建進一步指出，能源價格上漲推高了歐盟企業和民眾的生活成本，而政府對綠色轉型的補貼卻同步縮水，這引發了部分民眾的不滿和抗議。在此背景下，歐盟不得不對部分具體轉型目標進行調整，比如推遲全面禁止燃油車的時間等?？傮w來看，歐盟綠色轉型方向雖未改變，但過程中的不確定性正顯著增加。