2026年經(jīng)濟目標(biāo)，定了!

今年政府工作報告提出“經(jīng)濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”。

國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境急劇變化，單邊主義、保護主義陡然升級，市場預(yù)期受到頻繁擾動，對外貿(mào)易明顯承壓。國內(nèi)經(jīng)濟深刻轉(zhuǎn)型，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾問題持續(xù)顯現(xiàn)，消費、投資增長動力不足。

在“十五五”規(guī)劃的開局之年，將經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)為“4.5%-5%”的區(qū)間，釋放了怎樣的信號?

中山大學(xué)國家發(fā)展研究院院長趙昌文接受三里河采訪時表示，2026年將經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定在4.5%-5%的區(qū)間，與之前“5%左右”目標(biāo)相比，釋放的政策信號是清晰且堅定的，即宏觀經(jīng)濟治理正在從過去更加注重單一增速底線，轉(zhuǎn)向更加兼顧增長的質(zhì)量、效率與可持續(xù)性。

趙昌文認為這一目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，有三重考量：

一是基于對中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的客觀認識。2025年中國GDP突破140萬億元大關(guān)，經(jīng)濟體量越大，面臨的生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束就可能越強，維持高增速的難度也可能隨之提高，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，我們的目標(biāo)設(shè)定，首先就要遵循這一規(guī)律。

二是與中國經(jīng)濟發(fā)展階段的深刻轉(zhuǎn)型相契合。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。增速的適度放寬，是發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，也為在深層次結(jié)構(gòu)性改革中做優(yōu)增量、盤活存量創(chuàng)造更大騰挪空間。

三是延續(xù)了我們長期堅持的“留有余地”的增速設(shè)定原則。當(dāng)前，外部因素帶來的不利影響增多，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，區(qū)間化的目標(biāo)設(shè)定，本身就賦予了經(jīng)濟增長更大的彈性，能夠更好地對沖各類超預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

值得注意的是，今年政府工作報告也提出“居民消費價格漲幅2%左右”，在這一目標(biāo)背景下，如何有效破解供強需弱的矛盾以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)增速，宏觀政策協(xié)同發(fā)力顯得尤為重要。

在趙昌文看來，在物價低位運行的背景下，破解供強需弱矛盾，核心是推動政策從供給端托底向需求端擴張轉(zhuǎn)型。

“這就要求財政政策與貨幣政策形成目標(biāo)一致、協(xié)同發(fā)力的政策閉環(huán)。”

趙昌文認為，更加積極的財政政策要聚焦擴大終端需求，從“投資為主”轉(zhuǎn)向“投資+消費雙輪驅(qū)動”。一方面，應(yīng)加大對中低收入群體的直接轉(zhuǎn)移支付。另一方面，要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從過去更加注重投資于物向投資于物和投資于人緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變。

適度寬松的貨幣政策要錨定擴大內(nèi)需、穩(wěn)定市場預(yù)期等核心目標(biāo)，與財政政策協(xié)同發(fā)力。

“一方面，要適時運用降準(zhǔn)、降息等總量工具，保持銀行體系流動性，持續(xù)壓降實體融資成本。同時，為財政發(fā)債、擴內(nèi)需政策落地營造適宜的貨幣政策環(huán)境，避免產(chǎn)生擠出效應(yīng)。另一方面，要創(chuàng)新運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，精準(zhǔn)匹配財政政策發(fā)力的消費與投資領(lǐng)域。”趙昌文說。

相比于短期的經(jīng)濟增速，“十五五”時期，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不能只靠單一指標(biāo)來判斷，而是要關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。

趙昌文認為，“十五五”時期可從發(fā)展的增長、結(jié)構(gòu)、效率三個維度系統(tǒng)性觀察中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長成色。

比如，效率維度主要看經(jīng)濟發(fā)展的投入產(chǎn)出水平。通過全要素生產(chǎn)率增速輔以勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出效率等指標(biāo)，看科技創(chuàng)新是不是真正成為經(jīng)濟增長的核心引擎。

站在2026年的春天里遙望未來五年甚至十年，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場深刻的質(zhì)變。

將GDP目標(biāo)設(shè)在4.5%-5%之間，不是踩剎車，而是為了更穩(wěn)地握住方向盤。一個更具韌性、更注重獲得感的“十五五”正徐徐展開。